北京共享單車新政：不得將公共空間作為存放周轉場所

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原標題：北京共享單車指導意見出臺：不得將公共空間作為車輛存放周轉維修場所

法制晚報?看法新聞（記者張婷）今日（9月15日）上午，法制晚報?看法新聞記者從北京市交通委獲悉，《北京市鼓勵規范發展共享自行車的指導意見（試行）》（以下簡稱《指導意見》）正式出臺。

法制晚報?看法新聞記者從《指導意見》中獲悉，北京市將對共享自行車實行總量控制，且不發展電動自行車作為共享自行車。在車輛標準方面，投放車輛應符合國家、行業標準，安裝車載衛星定位裝置，不得設置商業廣告。在車輛的使用上，禁止企業向未滿12周歲的兒童提供服務。在車輛停放上，不得將公共空間作為企業車輛存放、周轉和維修場所。

同時，為加強押金及信息安全，《指導意見》提出鼓勵企業采用免押金方式提供租賃服務，收取押金的企業須在本市開立資金專用賬戶，自覺接受中國人民銀行營業管理部及開戶商業銀行監管，實行專款專用。

看點一：正制定停車區設置技術導則

據最新統計，全市已有15家共享自行車企業，投放運營車輛達235萬輛。記者了解到，目前，北京市交通部門正在根據《指導意見》精神，制定《共享自行車系統技術與服務規范》和《自行車停放區設置技術導則》。這兩個文件將于近期公布。

其中，《共享自行車系統技術與服務規范》將對共享自行車車輛標準、企業運營和政府監管平臺、信息系統安全等進行全面規范；《自行車停放區設置技術導則》將明確本市自行車停放區的設置要求、設置形式和設施標準。

看點二：不發展電動自行車

為規范車輛投放秩序，《指導意見》提出企業要在本市工商注冊，并向注冊地和投放區主管部門報備，投放規模要與市民短距離出行需求、城市空間承受能力、道路資源與停放設施承載能力相匹配。根據全市非機動車停放管理規劃及停放秩序狀況，進行總量調控，對車輛投放實行動態平衡。各區根據容納量和車輛停放秩序情況，實時調控企業投放數量和節奏。

北京市交通委已于9月7日下發通知，暫停在本市新增投放共享自行車，并組織開展停放秩序整治工作。

另外，綜合考慮騎行安全和停放秩序、道路通行條件、充換電配套設施安全等因素和公共服務等特性，本市不發展電動自行車作為共享自行車。各區和相關管理部門將加大執法和處罰力度，維護城市正常運行秩序。

看點三：不得設置商業廣告

為建立良好的市場秩序，提升企業服務質量，《指導意見》對企業運營服務條件進行了明確。

一是在企業資質方面，企業應符合國家相關法律規定，在本市工商注冊，并向注冊地和投放區主管部門報備；

二是在周轉場地方面，企業要自有或租用停車場地，滿足車輛周轉與維修需求，不得將公共空間作為企業車輛存放、周轉和維修場所；

三是在車輛標準方面，投放車輛應符合國家、行業標準，安裝車載衛星定位裝置，不得設置商業廣告；

四是經營服務方面，要實行實名制注冊、使用，與承租人簽訂服務協議，加強信息平臺建設，與市級監管與服務信息化平臺對接，在本市開立企業資金專用賬戶，依法依規經營，接受相關管理部門的監督管理。

看點四：應配備相匹配的管理人員

為規范車輛停放秩序，《指導意見》從政府完善基礎設施建設、企業運用先進技術管理手段、落實信用管理制度、承租人遵紀守法等方面提出了措施辦法。

企業要承擔秩序管理的主體責任，根據各區發展規劃制定車輛投放計劃和運營方案，投放數量規模與企業經營管理能力相適應；與各區主管部門簽訂共享自行車管理承諾書，配備與車輛投放規模相匹配的管理人員，具備線上線下服務能力；加快管理技術創新，開發運用電子地圖、電子圍欄等先進手段，規范車輛停放行為；落實承租人信用評價制度，對多次經核實確認的違規違約承租人由企業列入黑名單，共同限制其使用；利用大數據分析，加強對投放車輛的管理，合理安排運營調度和車輛維護，及時回收廢棄和故障車輛；建立完善應急預案，及時處置停放混亂、堆積占道、影響通行等各類突發情況。

承租人要自覺遵守道路交通安全、城市管理的相關法律法規及服務協議約定，做到文明用車、安全騎行、有序停放， 對騎行過程中的違規行為，接受企業的信用約束及管理部門的處罰。

看點五：禁止向未滿12周歲的兒童提供服務

為提升服務保障水平，《指導意見》提出企業投放車輛應滿足安全騎行要求，保障車輛技術狀態良好；配備專業運行維護團隊，做好車輛調度，保持車身整潔，維護停放秩序；提高系統的穩定性可靠性，保障系統正常運行；公示計費標準，實行明碼標價；明確提示安全使用信息，禁止向未滿12周歲的兒童提供服務，為承租人購買人身意外傷害險；建立投訴服務制度，及時處理各類投訴。（鄰米網絡）

看點六：收押金的企業須在本市開專用賬戶

為加強押金及信息安全，《指導意見》提出鼓勵企業采用免押金方式提供租賃服務，收取押金的，企業須在本市開立資金專用賬戶，自覺接受中國人民銀行營業管理部及開戶商業銀行監管，實行專款專用。

企業要按照國家及本市網絡安全要求，對注冊用戶采取實名制注冊登記，所采集的用戶身份信息應當在中國大陸境內存儲和使用，不得擅自公開、泄露或向他人提供，保護承租人合法權益。（推薦鄰米）

企業退出運營前要向社會公示，退還承租人押金，回收所有投放車輛。

看點七：企業承擔經營與管理主體責任

企業承擔投放車輛經營與管理的主體責任，制定車輛投放計劃和運營方案，投放數量規模與企業經營管理能力相適應；建立車輛管理維護機制，做好現場停放秩序管理和車輛運營調度，及時退出不符合質量標準的車輛；加強信息平臺建設，與市級監管與服務平臺完成數據對接；落實信用體系管理要求，規范承租人行為；保證網絡信息與承租人資金安全；處理用戶投訴，接受服務監督等。