十八大以來召開時間最早的中央經濟工作會議，釋放了重磅信號！

重磅！

在中央政治局會議結束兩天后，12月8日至10日，一年一度的中央經濟工作會議在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。

政知道注意到，今年的中央經濟工作會議是黨的十八大以來召開時間最早的一次。

此前央視新聞引述專家觀點指出，今年是“十四五”開局之年，明年要迎接黨的二十大勝利召開，這段時間經濟工作能夠健康穩定發展非常重要。因此今年中央經濟工作會議時間有所提前，也是可以理解的。

每年的中央經濟工作會議，都會對當年的經濟工作作出評價，今年也不例外。

這次會議，在肯定成績的同時也分析了當前的形勢。政知君注意到，這次會議首次提到了三重壓力。

2018年的中央經濟工作會議強調，經濟面臨下行壓力；2019年的中央經濟工作會議強調，經濟下行壓力加大。

2020年的經濟工作會議雖未提“壓力”，但在分析形勢時提到，“明年世界經濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩定不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。”

今年的判斷是——我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。

不妨來看一組數據。

今年12月6日發布的《經濟藍皮書：2022年中國經濟形勢分析與預測》指出，預計2021年中國經濟增長8.0%，2022年中國經濟增長5.3%左右。

中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才在接受采訪時表示，當前世界經濟下行壓力比較大，中國經濟也是如此，所以要遏制下滑的勢頭，必須要更加重視穩增長。

“尤其是明年世界經濟預期放緩，外部需求將會收縮，今年中國外貿20%以上增長的好日子明年可能難再現。”

另外，國家發改委對外經濟研究所研究室主任王海峰在接受《21世紀經濟報道》采訪時表示，從發展趨勢看，明年新冠肺炎疫情對發展中國家的不確定影響還是很大。相比，發達國家疫苗免疫屏障基本建立，經濟所受影響會進一步減弱。

“今年，全球供給依舊是短缺的，對中國來說外部市場還是一個需求市場。到明年國內外經濟恢復的差異性可能明顯縮小，供應鏈錯配的情況也會減輕，供需就沒有那么樂觀，且今年外需增長基數很高，這些變化需要重視。”

如何應對壓力？

中央經濟工作會議給出的答案有——堅定不移做好自己的事情、沉著應對重大挑戰、堅持高質量發展、堅持穩中求進、加強統籌協調。

再來看“穩”。

今年的會議提到，明年經濟工作要“穩字當頭、穩中求進”。

從2011年開始，中央經濟工作會議把“穩中求進”明確為經濟工作總基調，此后這一表述在歷次中央經濟工作會議都有出現，今年則新增了“穩字當頭”。在新華社的新聞稿中，“穩”字出現了25處之多。

為什么2022年要“穩字當頭”，“三重壓力”顯然是重要原因之一。

“穩字當頭”，“穩”的是什么？

會議強調，繼續做好“六穩”“六保”工作，持續改善民生，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，迎接黨的二十大勝利召開。

先看民生，就業是民生之本。

2021年1-10月份，全國城鎮新增就業1133萬人，提前完成了全年目標任務。2022年高校畢業生規模預計1076萬人，同比增加167萬人，規模、增量都創歷史新高，就業形勢復雜嚴峻。

會議要求，社會政策要兜住兜牢民生底線。要統籌推進經濟發展和民生保障，健全常住地提供基本公共服務制度。解決好高校畢業生等青年就業問題，健全靈活就業勞動用工和社會保障政策。推進基本養老保險全國統籌。推動新的生育政策落地見效，積極應對人口老齡化。

再看宏觀經濟，宏觀經濟大盤穩定的重要指標就是“保持經濟運行在合理區間”。

來看今年GDP數據。

一季度同比增長18.3%，兩年平均增長5.0%；二季度同比增長7.9%，兩年平均增長5.5%；三季度同比增長4.9%，兩年平均增長4.9%。

今年11月，國務院總理李克強分別在專家和企業家座談會，以及部分地方政府主要負責人座談會上指出，我國經濟出現新的下行壓力。

此次會議要求，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。

不妨再具體來分析。

今年的中央經濟工作會議，幾大政策是關鍵——

• 宏觀政策要穩健有效；
• 微觀政策要持續激發市場主體活力；
• 結構政策要著力暢通國民經濟循環；
• 科技政策要扎實落地；
• 改革開放政策要激活發展動力；
• 區域政策要增強發展的平衡性協調性；
• 社會政策要兜住兜牢民生底線。

這幾項政策每一項都是重點。

在這里，政知君僅拎幾個點。

其一，這次會議提到，適度超前開展基礎設施投資。

關于基礎設施投資的問題，此前的會議也都有過部署。比如，2018年的提到“加大基礎設施等領域補短板力度”；2019年提到“引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域”；2020年是“加大新型基礎設施投資力度”。

今年的說法是，“適度超前開展”。

其二，房住不炒的問題。

要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預期引導，探索新的發展模式，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。

其三，民生中的就業問題。

在新華社發布的會議通稿中，“就業”一詞一共出現了8處，包括“解決好高校畢業生等青年就業問題”“健全靈活就業勞動用工和社會保障政策”“要在推動高質量發展中強化就業優先導向”等。

其中，“靈活就業”是首度在中央經濟工作會議中被提及。

另外，與往年相比，今年的經濟工作會議還特別廓清了對不少重大理論和實踐問題的認識，分別是：

• 正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑

• 正確認識和把握資本的特性和行為規律

• 正確認識和把握初級產品供給保障

• 正確認識和把握防范化解重大風險

• 正確認識和把握碳達峰碳中和

每一項都值得仔細分析。

比如，在實現共同富裕方面，會議提到，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。

提到資本的特性時，會議提到，要為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長。要支持和引導資本規范健康發展。

對此，人民銀行黨委書記、銀保監會主席郭樹清說，“資本這個要素，最主要的就是永遠讓它在我們的社會主義市場經濟這個大框下，依法依規公平競爭，加強監管，不能讓它無序擴張、盲目發展，把資本的規則定好，所以我們要嚴格依法合規來引導”。

在提到碳達峰碳中和時，會議提到“不可能畢其功于一役”。

會議還提到，傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合。

要科學考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制，防止簡單層層分解。

這種種表述的背后，無不體現了一個字——穩。

最后一點。

與往年相比，今年的會議用大篇幅對各級黨委和政府、各級領導干部提出了要求。

不妨對比這兩年的情況來看。

去年的會議，對干部提出的要求包括“提高專業化能力”“增強補課充電的緊迫感”等：

今年的會議對領導干部提出了更為細致更為全面的要求。

比如，會議提到，領導經濟工作必須“尊重客觀實際和群眾需求，必須有系統思維、科學謀劃”“要加強經濟學知識、科技知識學習”“堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，慎重決策、慎重用權”“堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為”。

政知君還注意到，這次會議還提到要“統籌協調”“堅持系統觀念”。

如何理解統籌協調？

四川省委書記彭清華在接受《新聞聯播》采訪時說，“我們在實際工作中要堅持系統觀念加強統籌謀劃，注重協調推進，要注意防治顧此失彼、要防止把長期目標短期話，把系統目標碎片化，要防止在政策執行過程中搞簡單化、一刀切”。